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“互聯網+”成國家戰(zhàn)略信息化建設進入高速發(fā)展期

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發(fā)布日期:[2015-8-15]    共閱[6466]次 中國電氣市場采購網[EM39.com] {鼠標雙擊自動滾屏}
      ●2015年下半年工業(yè)經濟分析與預測·信息化篇  

  
  “全球進入“互聯網+”時代,信息化對經濟社會發(fā)展的重大作用日益顯現。2015年上半年,“互聯網+”上升為國家戰(zhàn)略,網絡提速降費正式提上日程,智能制造成為中國制造主旋律,行政審批網絡化不斷提速,政務服務在線化加快。
  隨著“互聯網+”邁入黃金發(fā)展期,政府和運營商聯合推動網絡提速降費,智能制造發(fā)展掀開新篇章。多地開展網上行政審批,新技術應用加速政務服務在線化,O2O正逐步向生產領域加速拓展。同時,線下服務體系有待完善,制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展,公共服務互聯網化步履維艱。
  展望下半年,“互聯網+”政策環(huán)境將更加優(yōu)化,政府和社會資本合作將成為智慧城市建設運維主要模式,智能制造將成為制造業(yè)發(fā)展熱點,信息經濟將迎來高速發(fā)展。同時,制造業(yè)線下服務體系與線上服務不協調、制度創(chuàng)新滯后于產業(yè)技術創(chuàng)新、公共服務互聯網化發(fā)展緩慢等問題突出,制約了我國信息社會發(fā)展進程。預計下半年,“互聯網+”相關政策將密集發(fā)布,PPP模式將成為智慧城市建設運維的主要選擇,智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點,信息經濟將步入高速發(fā)展階段。對此,賽迪智庫提出了相應的對策建議。
A 基本特征
  信息化國家戰(zhàn)略顯現“互聯網+”邁入黃金發(fā)展期
  2015年上半年,國家政策強力支持“互聯網+”。李克強總理今年政府工作報告中提出,要制定“互聯網+”行動計劃。
  各部委部署“互聯網+”
  國家發(fā)改委發(fā)布了《關于做好制定“互聯網+”行動計劃有關工作的通知》,提出從促進產業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、增強公共服務能力、加快網絡基礎設施建設四個方面研究制定“互聯網+”行動計劃。
  商務部頒布了首個落實“互聯網+”的專項行動計劃——《“互聯網+流通”行動計劃》,旨在加快互聯網與流通產業(yè)的深度融合,推動流通產業(yè)轉型升級,創(chuàng)新服務民生方式,釋放消費潛力。
  國家能源局正式確定《能源互聯網+行動計劃大綱》和12個支撐課題,將結合我國國情以及能源分布特點,明確我國能源互聯網發(fā)展思路和重點任務。
  另外,“互聯網+”普惠金融、“互聯網+”制造業(yè)也在籌劃中。一系列“互聯網+”政策文件的制定與實施,驅動傳統產業(yè)加快互聯網化。
  政府和運營商推動網絡提速降費
  針對當前我國寬帶發(fā)展不能滿足經濟社會發(fā)展需求的問題,李克強總理連續(xù)三次督促寬帶提速降費。此后,工信部和三大運營商積極響應,加快落實網絡提速降費。
  在政府層面,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》,要求大幅提高網絡速率,加快推進全光纖網絡城市和4G網絡建設;工信部公布《關于推進網絡提速降費相關政策簡要情況》,提出14條舉措推進網絡提速降費。
  在企業(yè)層面,中國移動推出十二大提速降費舉措,爭取到2015年底,流量綜合資費同比下降35%以上;中國聯通全面啟動“全網大提速”,寬帶用戶網絡速率全部免費提升一倍,并保持原資費不變;中國電信圍繞帶寬價格、流量費用、通信費用等提出十大舉措提速降費,并推出了流量不清零、流量可轉贈等優(yōu)惠措施。
  智能制造發(fā)展掀開新篇章
  全國各級政府持續(xù)發(fā)力,智能制造進入快速發(fā)展期。5月19日國務院印發(fā)《中國制造2025》,明確了智能制造是建設制造強國的主攻方向,提出了制定智能制造規(guī)劃、實施智能制造重大工程。
  今年上半年,工信部組織開展了《2015年智能制造試點示范專項行動》,聚焦流程制造、離散制造、智能裝備和產品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能服務6方面,批準實施了94個智能制造專項項目,開啟了我國智能制造發(fā)展的新篇章。
  天津市發(fā)布了《天津市智能制造重大科技專項》,計劃利用3年的時間,打造5至10家智能制造示范工廠,打造10個以上智能制造特色產業(yè)集群。廣東省發(fā)布了《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2015~2017)》,擬建10個在全國具有較大影響力的智能制造產業(yè)基地。江門市政府、恩平市政府與沈陽機床集團簽署戰(zhàn)略合作協議,共同打造以智能制造示范園區(qū)和先進機械裝備制造業(yè)基地為主要內容的國家級智能制造樣本。
  多地開展網上行政審批
  3月18日,李克強總理在國務院常務會議上提出,要“深入推進行政體制改革,推進行政審批網上辦理”。多地以智慧城市建設為契機,推行網上行政審批,推進行政審批體制改革。
  天津市濱海新區(qū)、南京江北新區(qū)、寧夏銀川等地率先成立行政審批局,將發(fā)展改革委、經濟信息委、建設交通局、環(huán)保市容局等部門的審批職責連同部分審批工作人員劃轉行政審批局,全面推行網上審批、流水線式審批、并聯審批流程,審批與監(jiān)管分離,實現一部門一站式審批。
  截至2014年底,南京市經過5輪行政審批制度改革,市級行政審批事項已由2001年的1738項減少到290項。銀川實行市民大廳“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”,對審批全過程實時監(jiān)控、過程跟蹤和督查督辦,同時實施申請要件、辦理程序、收費依據及標準等審批服務事宜網上公開,500多項審批及服務事項實行了集中受理、集中審批、集中辦理的模式,審批效率平均提高75%。天津濱海新區(qū)“行政審批服務網上辦事大廳”網站目前可以受理事項達200項,平均承諾辦結時限由8.75天壓縮到5.74天。
  新技術應用加速政務服務在線化
  隨著移動互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的深入應用,政務服務在線化取得重要進展。政務服務在線渠道向移動端轉移加速。政務微信成為政府施政的新平臺,截至2014年12月底,全國政務微信總量達到40924個,覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市的黨政部門、直屬事業(yè)單位和社會團體等主體,其中,廣東省以政務微信總量占比15.0%位居榜首。
  政府在線服務開始與云服務、電子商務、網絡支付等社會平臺級應用集成。如,浙江省與阿里云、支付寶等進行合作,整合了40余個省級部門、11個地市和90個縣(市、區(qū))政務服務資源,實現了省市縣的數據直連,市民可像逛淘寶一樣在網上辦理所需的政務服務。
  政府數據開放進程加快,繼北京、上海、武漢等城市推出政府公共信息資源開放平臺后,貴陽發(fā)布了全國首家大數據交易平臺,截至2015年6月,已有11省市開設政府數據交易賬號,為政府數據有效流動提供了有力支撐。
  O2O業(yè)務模式加速向生產領域拓展
  當前,線上和線下融合正由零售、酒店、餐飲等服務業(yè)向制造業(yè)加速滲透,一大批制造企業(yè)通過O2O融合線上線下終端渠道,創(chuàng)新商業(yè)模式,探索個性化定制、按需制造等新型生產方式。
  北江紡織利用移動O2O平臺打造在線設計中心,實現了在線設計、遠程下單、按需定制等環(huán)節(jié)的實時協同。廣州尚品宅配打造了新居網在線設計服務O2O平臺,通過互聯網收集用戶數據,進行家具個性化生產。
  淄博柴油機總公司通過互聯網建立起獨具特色的供應鏈管理體系,有效協同1100多家機械制造供應商、2400多家內燃機市場用戶。海爾利用互聯網搭建創(chuàng)客平臺,打造以小微經營體為基礎的扁平分散化管理模式,實現企業(yè)生產組織從集中到分散、從趨同向個性化發(fā)展。徐工集團通過構建工程機械互聯網,對機械設備開展在線實時監(jiān)測、遠程故障診斷等智能服務。小米公司總部只負責研發(fā)設計,而小米手機的制造、物流等業(yè)務均外包給其他企業(yè),實現分散化生產。洋河酒廠推出白酒行業(yè)的線上營銷線下經營O2O模式的“洋河1號”配送酒行,滿足了消費者線下場景購酒便利性的需求,成為白酒行業(yè)O2O模式的先行者和領航者。
  O2O正成為新時期推動我國制造業(yè)向價值鏈高端發(fā)展的重要舉措。

B 存在問題
  基礎建設尚未完善 三大問題掣肘信息化發(fā)展
  制造業(yè)線下服務體系亟待完善
  隨著越來越多工業(yè)企業(yè)利用互聯網進行業(yè)務創(chuàng)新,因物流、售后等線下服務滯后而阻礙線上業(yè)務發(fā)展的問題日益凸顯。特別是面向工業(yè)企業(yè)的線下服務缺乏,專業(yè)服務機構較少,為工業(yè)企業(yè)線上業(yè)務提供線下服務的能力不足。相當一部分線下服務缺少應用互聯網、移動互聯網等新技術新手段,仍然沿用電話接單等傳統的服務模式,尚未與企業(yè)線上業(yè)務實現對接,導致企業(yè)在利用互聯網開展業(yè)務過程中出現操作困難。同時,線下服務體系法規(guī)標準缺失,服務過程中的權益糾紛、責任界定不清等問題突出。
  制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展
  制度創(chuàng)新滯后于技術創(chuàng)新現象突出,一定程度上阻礙了信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大?缇畴娚虒︵]遞物品的定性與原有對貿易和非貿易性,貨物和物品使用截然分開的管理方法、征稅制度不相適應,直接影響了稅費征收。
  打車軟件整合了城市內大部分的閑置車輛,大大提高了車輛的使用效率,但由于很多車輛不具有營運資質,所以在北京、廣州、深圳、洛陽等多個城市被叫;蚣s談。P2P網貸對促進社會資金合理流向實體經濟將起到重要作用,但因監(jiān)管政策缺失,致使網貸平臺資金斷鏈、關門跑路,甚至集資詐騙等案件層出不窮,迄今P2P問題平臺已逾287家。
  公共服務互聯網化阻力重重
  由于政府線下服務能力提升有限,使公眾對在線服務的需求日益高漲。然而,政府數據的可用性、可獲得性有限,阻礙了數據的聯通和挖掘,使政府公共服務的互聯網化過程緩慢。一方面,因技術和業(yè)務標準缺失,網絡醫(yī)療、在線課堂、網上支付等民生服務類應用普及乏力。另一方面,民生領域的信息系統基本上都是由各行業(yè)部門分別主導建設,部門間條塊分割嚴重,導致信息孤島、數據壁壘現象較為普遍,無法有效支撐數據開放共享。另外,我國還有很大一部分人信息素質有待提升,如,春運期間很多老人、農民、殘疾人等無法通過網絡購票,而黃牛們通過軟件搶票,使這部分人購票更加困難。

C 趨勢展望
  相關政策將密集出臺 信息化進入高速發(fā)展期
  “互聯網+”相關政策將密集出臺
  截至2015年6月,福建、江蘇、內蒙古等地已經制定“互聯網+”行動計劃。福建省在全國首個推出《加快互聯網經濟發(fā)展10條措施》,明確提出2015年至2017年間,福建省將每年統籌不少于5億元的省級互聯網經濟引導資金,到2020年,培育一批知名互聯網龍頭企業(yè),互聯網經濟年均增長率25%以上,總規(guī)模超過4000億元。內蒙古出臺了《關于加快推進“互聯網+”工作的指導意見》,提出將互聯網經濟發(fā)展成為新常態(tài)下增強競爭能力的新優(yōu)勢、推動轉型升級的新動力、促進經濟發(fā)展的新力量。
  北京、上海、江西、湖南、廣東、河南、深圳、寧波等地均已明確相關計劃正在制定中。此外,還有部分省市則是“計劃未出,行動在先”,如山東、四川、甘肅等地已提前踐行“互聯網+”計劃。預計下半年,將有更多省份出臺相關政策措施。
  智慧城市建設重要模式成型
  圍繞購買服務開展政府和社會資本合作,將成為智慧城市建設運維重要模式。
  截至今年6月,我國智慧城市試點已接近300個。然而,資金投入不足、運作模式不可持續(xù)等問題一直困擾著智慧城市的健康發(fā)展。自財政部發(fā)布《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》以來,上海、河北、寧夏等地積極探索PPP(政府和社會資本合作模式)模式開展智慧城市建設。其中,銀川市采用政府購買服務、社會資本投入、專業(yè)公司運營,創(chuàng)新PPP商業(yè)模式,建立了多元化、多渠道、多層級的投融資體系,通過資產證券化等金融手段,既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題,也解決了運營期政府在信息技術升級換代上難以跟進的問題。
  通過PPP模式,引入社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,以使用者付費和必要的政府付費獲得投資回報,可以有效破解智慧城市發(fā)展困境。預計下半年,將有更多智慧城市以購買服務為重點,探索智慧城市建設PPP模式。
  智能制造將迎來發(fā)展高潮
  智能制造成為工業(yè)企業(yè)轉型的重要方向。截至2014年年末,多家企業(yè)開始建設智能工廠,其中青島海爾的沈陽冰箱互聯工廠是全球家電行業(yè)首個智能互聯工廠。四川長虹以“IE(工業(yè)工程)+IT(信息化)+AT(自動化)+DFM(可制造性設計)”為核心,建立起一套敏捷、柔性、高效的智能制造系統。傳統軟件和制造行業(yè)相互滲透加劇,協同布局智能制造。
  紫光30億元聯姻沈陽機床布局嵌入式系統,未來紫光的高端嵌入式芯片將與沈陽機床的產品實現技術協同,推動沈陽機床由“工業(yè)制造商”向“智能制造解決方案提供商”轉型。鼎捷軟件與研華科技(臺灣上市公司)簽署WebAccess+物聯應用聯盟合作協議,旨在利用物理信息系統(CPS)集成自身產品及優(yōu)勢,創(chuàng)建智能制造生態(tài)圈。
  未來,在一系列政策的支持引導下,智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點。工業(yè)機器人、3D打印、工業(yè)傳感器、無人飛機等智能產品和智能裝備將日益普及,智能制造單元、智能車間、智能工廠等將逐步成為制造企業(yè)標配。
  信息經濟將步入高速發(fā)展期
  當前,我國正由工業(yè)經濟向信息經濟轉變,信息消費將作為新引擎促進產業(yè)的全面轉型升級,營造濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。各地紛紛出臺促進信息經濟、互聯網經濟發(fā)展的相關政策。
  浙江省出臺了《信息經濟發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》,明確了浙江省信息經濟的發(fā)展方向和發(fā)展重點,并從科技研發(fā)、財稅金融、標準規(guī)范、人才引進等方面制定了有力的保障措施。
  吉林省出臺《促進互聯網經濟發(fā)展的指導意見》,以期通過互聯網與相關產業(yè)融合發(fā)展,形成傳統產業(yè)與互聯網良性互動、共生發(fā)展的新格局。
  江蘇省發(fā)布了《關于加快發(fā)展互聯網經濟的意見》,努力推動平臺經濟企業(yè)集聚程度明顯提升、產業(yè)優(yōu)勢加快形成、競爭能力顯著增強,為推動經濟轉型升級、發(fā)展邁上新臺階提供有力支撐。
  隨著智能終端、智能工業(yè)、智慧農業(yè)、智慧城市等領域的深入發(fā)展,信息消費將保持高速增長態(tài)勢,信息經濟將快速發(fā)展。預計至2015年底,我國信息消費規(guī)模將超過3.4萬億元,信息經濟占GDP比重將超過8%。

D 政策建議
   完善信息化基礎建設 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
  建立健全制造業(yè)線下服務體系
  加強線下服務體系建設,特別是要加強面向工業(yè)企業(yè)的線下服務體系建設。
  一是廣泛開展試點示范,支持引導原有的工業(yè)售前售后服務體系轉型發(fā)展成為專業(yè)化社會化第三方線下服務體系。
  二是研究制定線下服務體系標準規(guī)范,由政府或企業(yè)主導,聯合工業(yè)企業(yè)和線下服務企業(yè),制定工業(yè)各行業(yè)領域的第三方線下服務管理標準和針對互聯網融合創(chuàng)新業(yè)務的規(guī)范。
  三是促進制造業(yè)與互聯網企業(yè)加強溝通與交流,共同解決線上線下融合過程中遇到的難題。
  優(yōu)化政策環(huán)境 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
  推進互聯網與傳統行業(yè)融合發(fā)展,要以市場為手段,最大限度調動發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新、產品開發(fā)、市場開拓的主導力量。
  一是適時調整、修改完善相關政策和法規(guī),及時破除阻礙新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的傳統規(guī)制。
  二是放寬“互聯網+”等新興行業(yè)市場準入管制,根據互聯網與傳統行業(yè)融合創(chuàng)新的特點,調整完善市場準入資質條件。
  三是探索先鼓勵發(fā)展、在發(fā)展中完善監(jiān)管的模式,放水養(yǎng)魚,鼓勵新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,使政府成為法律法規(guī)的制定者、試點示范的推動者、公共平臺的支持者,及時發(fā)現推廣成功經驗和做法,及時完善相關標準和政策措施。
  加快開展基于互聯網的一體化公共服務
  研究制定基于互聯網的一體化公共服務行動計劃,為各級政府開展公共服務互聯網化指明方向。提高政府數據可用性和可獲得性,為公共服務互聯網化奠定基礎。
  一是制定政府信息資源管理辦法,統一數據標準,實現跨區(qū)域、跨層級、跨部門數據可用可識別。
  二是在安全可控的前提下,制定政府公共信息資源開放共享計劃,推進公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教2015年下半年工業(yè)經濟分析與預測·信息化篇育、信用等與民生相關的政務數據向全社會開放。針對老人、農民、殘疾人等特殊群體普及互聯網相關知識,提升信息素質薄弱人群的互聯網應用水平。  。üI(yè)和信息化部賽迪研究院供稿)

  ●今年上半年,面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境和經濟下行壓力,全國高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)始終保持穩(wěn)中提質的發(fā)展勢頭,以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領,大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快培育電子商務、空間基礎設施、“互聯網+”、大數據等新的增長點,為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供了強勁的動力。融合創(chuàng)新和變革轉型是“互聯網+”的一個核心,要以互聯網促進產業(yè)轉型升級,著力提高實體經濟的創(chuàng)新力和生產力。以互聯網培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)新模式,著力形成新的經濟增長點。以互聯網增強公共服務能力,著力提升社會管理和民生保障水平。


文章來源:中國工業(yè)新聞網--中國工業(yè)報

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