昨日，觸摸屏、電子器件、鋰電池、電子支付、三網(wǎng)融合、電子信息、云計算、生物制藥等相關(guān)板塊漲幅居前。以新能源汽車領(lǐng)域具有舉足輕重作用的動力電池為例，截至收盤，當升科技(300073)上漲8.26%，報收9.57元，德賽電池(000049)上漲6.28%，報收35.02元。

　　多位業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，規(guī)劃對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)又是一針“強心劑”，特別是被納入二十大重點工程的產(chǎn)業(yè)，在目前經(jīng)濟放緩的形勢下，國家將進一步加大在這些領(lǐng)域的投入。

　　不過，一位長期參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家提醒，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃其實早已制定完成，目前獲批與本輪經(jīng)濟放緩有一定關(guān)系，在新一輪投資中，同樣需要謹慎處理政策引導和市場決策的關(guān)系。

　　二十大重點工程

　　作為國內(nèi)的三家國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)之一的東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)相關(guān)人士對本報記者表示，《規(guī)劃》是東湖示范區(qū)今后10年的行動指南。

　　“規(guī)劃對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向都有明確目標，獲批的七大產(chǎn)業(yè)，是基于一系列像東湖高新(600133)區(qū)10年綱要的宏觀政策的集錦。”該人士說。

　　根據(jù)規(guī)劃，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)將成為未來發(fā)展重點。

　　其中，“20項重大工程”尤其引人注目。這“20項重大工程”花落何處？已獲批的國家示范園區(qū)重點工程是否與其相吻合？目前仍不得而知。

　　根據(jù)《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，東湖示范區(qū)的發(fā)展重點在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動生物產(chǎn)業(yè)與光電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突破性發(fā)展生物藥、化學藥制劑、中藥及植物藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)外包、健康服務(wù)等領(lǐng)域。

　　在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點發(fā)展水污染防治與循環(huán)利用、大氣污染防治、固體廢棄物處理與綜合利用、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與裝備、新型環(huán)境友好材料與產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　另一家國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)——中關(guān)村則將核心電子器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、水體污染控制與治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、大型飛機等重大專項作為發(fā)展的重點。

　　謹防盲目擴張

　　但對于本輪戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所面臨的機遇，一些專家也有所擔憂。

　　事實上，在上輪4萬億投資過程中，已暴露了一系列問題。

　　以風電產(chǎn)業(yè)為例，2005年通過的《可再生能源法》為這一領(lǐng)域鋪就了道路；2008年國家4萬億投資再次推動的風電發(fā)展。2009年7月，國家發(fā)改委頒布《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》更是促進了其增長勢頭。

　　在此背景下，2008年風電裝機容量提前兩年完成“十一五”提出的風電裝機1000萬千瓦的目標；2010年，風電新增裝機1892.7萬千瓦，累計裝機容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國躍居世界第一位。

　　但到了2011年，中國風電新增裝機量1760萬千瓦，累計有1700萬千瓦裝機容量處于閑置狀態(tài)，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年有100億千瓦時的風電因“限電”而損失。

　　在國家有關(guān)部門收回風電項目審批、放慢風電項目核準步伐后，風機企業(yè)日子普遍不好過，進入調(diào)整期，至今仍如此。

　　天潤投資高級行業(yè)分析師陳磊認為，規(guī)劃對新能源的表述，顯示國家鼓勵新能源發(fā)展的大方向不變。但對企業(yè)而言，基本面沒有改變，制約風電發(fā)展的客觀問題依然存在，主觀態(tài)度一時難以影響到企業(yè)的處境。

　　他所說的“客觀問題”，是風電行業(yè)的棄風、電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等一系列老問題。

　　“與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相配套的必要因素，是更高程度的市場化水平。市場化程度越高，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越有利。”國家發(fā)改委相關(guān)負責人此前曾對本報記者表示。

　　一位業(yè)內(nèi)專家則表示：“希望國家在加大扶持力度的同時，要更加重視市場在引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支配作用。”