中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入蜜月期

　　“澳大利亞是個(gè)兼收并蓄的國(guó)家，你們會(huì)吃驚地發(fā)現(xiàn)，多元的民族文化是澳大利亞一道獨(dú)特的風(fēng)景。我的朋友們，在你們進(jìn)行工作訪問(wèn)的同時(shí)，一定不要忘記享受澳大利亞美麗的風(fēng)光”，剛一落座，唐茂思博士幽默的談吐就打消了記者心中的稍許不安。

　　自中澳建交以來(lái)，兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就一直以令人眼花繚亂的速度增長(zhǎng)，按照唐茂思博士的說(shuō)法，中澳雙邊經(jīng)貿(mào)從建交初期的不足1億美元，已上升到2004年的270億美元(澳方統(tǒng)計(jì))，這一趨勢(shì)還將繼續(xù)持續(xù)。

　　近年來(lái)，中澳雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。中國(guó)主要從澳進(jìn)口羊毛、鐵礦石等資源性產(chǎn)品，對(duì)澳出口紡織、鞋類等輕工以及電子產(chǎn)品。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年，雙邊貿(mào)易總額為135.6億美元，同比增長(zhǎng)30.5%。2004年，雙邊貿(mào)易額突破200億美元，同比增長(zhǎng)50%。目前，中國(guó)為澳第三大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)。澳大利亞是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，兩國(guó)間雙向投資也取得較快發(fā)展。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，澳大利亞對(duì)中國(guó)的投資項(xiàng)目到去年底已達(dá)6700多個(gè)，實(shí)際投入資金48.5億美元；中國(guó)對(duì)澳投資項(xiàng)目總計(jì)250多個(gè)，實(shí)際投入資金4.75億美元。中澳兩國(guó)之間在經(jīng)貿(mào)方面的合作，互利、互惠、互補(bǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景。澳大利亞在資源和資本上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面占有優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性非常明顯。

　　正因如此，唐茂思博士說(shuō)，現(xiàn)在是兩國(guó)歷史上最好的時(shí)期。他介紹道，由于意識(shí)到了亞洲尤其是中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和消費(fèi)能力，更由于澳中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性，澳大利亞和中國(guó)決定啟動(dòng)中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。目前。兩國(guó)在貨物貿(mào)易方面成果顯著，但在服務(wù)貿(mào)易方面做得還不夠，中澳自由貿(mào)易協(xié)定就是希望拓寬兩國(guó)間的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，拓展新的合作領(lǐng)域，為兩國(guó)企業(yè)界提供更多的機(jī)會(huì)。

　　據(jù)了解，2003年10月中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪澳期間，中澳達(dá)成協(xié)議，對(duì)兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)議的可行性開(kāi)展聯(lián)合研究。今年4月，澳大利亞總理霍華德訪華期間，雙方簽署協(xié)議，澳大利亞承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為中澳自由貿(mào)易談判掃清了障礙。

　　自貿(mào)談判進(jìn)展順利、不設(shè)時(shí)限

　　中澳自貿(mào)談判在今年5月和8月已分別進(jìn)行了兩輪，據(jù)悉，第三輪談判將在本月底舉行。唐茂思博士透露，到目前為止的兩輪談判中，都還只是信息交流，到今年年底雙方將進(jìn)入具體的項(xiàng)目談判。

　　據(jù)估計(jì)，中澳自由貿(mào)易協(xié)定一經(jīng)簽署，每年將為澳大利亞帶來(lái)200億美元的經(jīng)濟(jì)利益。

　　作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，澳大利亞迄今為止已經(jīng)與新加坡、泰國(guó)、美國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。今年年初，中澳雙方完成了自由貿(mào)易協(xié)定可行性研究報(bào)告，在霍華德對(duì)中國(guó)訪問(wèn)期間，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和澳大利亞駐華大使唐茂思博士在北京簽署諒解備忘錄，中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判正式啟動(dòng)。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)馬克•維爾曾表示，與中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定甚至比與美國(guó)達(dá)成的類似協(xié)議更重要，馬克維爾稱“不管遇到何種挑戰(zhàn)，澳大利亞都絕不能錯(cuò)過(guò)這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。”如果談成，這將是中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。

　　至于為何選擇中國(guó)作為自貿(mào)談判的對(duì)象國(guó)，唐茂思博士認(rèn)為，上一輪的WTO多哈回合會(huì)談沒(méi)有取得進(jìn)展，現(xiàn)在看也不樂(lè)觀，因此澳大利亞希望加強(qiáng)雙邊會(huì)談，中國(guó)無(wú)疑是最佳的談判對(duì)象。盡管澳中兩國(guó)的貿(mào)易規(guī)模很大，發(fā)展也很好，但澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域會(huì)更有作為。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是與發(fā)達(dá)國(guó)家的首次談判，中國(guó)可以從中積累經(jīng)驗(yàn)。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，自由貿(mào)易談判本身就能促進(jìn)各自國(guó)內(nèi)的改革。唐茂思博士透露，服務(wù)貿(mào)易將是兩國(guó)自由貿(mào)易談判的重點(diǎn)，澳方希望中國(guó)在農(nóng)業(yè)、金融、法律等方面進(jìn)一步開(kāi)放。

　　此前，外界多有猜測(cè)，認(rèn)為中澳自由貿(mào)易談判將會(huì)在2006年10份結(jié)束，但唐茂思博士表示，兩國(guó)已決定不為談判設(shè)置時(shí)限，雙方將在談判中充分地表達(dá)意見(jiàn)。為了簽定協(xié)議而設(shè)置時(shí)限，對(duì)雙方來(lái)講，都是不公平的。

　　自貿(mào)協(xié)定仍面臨壓力

　　盡管中澳雙方都認(rèn)為簽署自由貿(mào)易協(xié)定將有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但雙方政府仍面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的壓力。

　　外部壓力來(lái)自于歐美。去年8月，美國(guó)曾試圖阻止澳大利亞承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是自由貿(mào)易談判的前提條件，但澳大利亞頂住了美國(guó)的壓力。另外，歐盟去年也出臺(tái)了關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。顯然，歐美對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的理解程度與澳大利亞有很大不同。澳大利亞政府表示，澳方將用自己的標(biāo)準(zhǔn)去衡量中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　最大的壓力來(lái)自于澳國(guó)內(nèi)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)。由于中國(guó)要求澳政府在開(kāi)始自由貿(mào)易談判之前承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，澳大利亞的制造行業(yè)普遍擔(dān)心這種承認(rèn)會(huì)削弱反傾銷的作用。

　　當(dāng)然，農(nóng)業(yè)問(wèn)題也是令雙方最為頭疼的一個(gè)談判項(xiàng)目。唐茂思博士指出，雙方在農(nóng)業(yè)方面的認(rèn)識(shí)差距更多的是觀感而非現(xiàn)實(shí)。中國(guó)農(nóng)民擔(dān)心澳大利亞對(duì)中國(guó)出口小麥會(huì)損害其利益，但如果仔細(xì)看一下澳大利亞的出口數(shù)量和品種就會(huì)明白，澳大利亞出口的小麥品種中國(guó)并不生產(chǎn)，即使全澳大利亞的小麥都出口到中國(guó)，也只占中國(guó)小麥產(chǎn)量的0.5%—1%。其次，中國(guó)也有必要進(jìn)口小麥以促進(jìn)農(nóng)業(yè)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓來(lái)提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平�！拔覀冇斜匾�向中國(guó)政府說(shuō)明這一問(wèn)題”，唐茂思博士強(qiáng)調(diào)。

　　農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題顯然令唐茂思博士和參贊們特別“激動(dòng)”，唐茂思博士介紹說(shuō)，澳大利亞由于地處南太平洋，島嶼封閉，對(duì)外來(lái)物種的檢疫非常嚴(yán)格，因此沒(méi)有農(nóng)業(yè)方面的病蟲(chóng)害或疫病，這么好的條件，完全可以和已經(jīng)大量對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的其他國(guó)家相媲美。

　　盡管中澳自由貿(mào)易協(xié)定在談判中可能會(huì)面臨諸多問(wèn)題，但唐茂思博士建議記者在澳大利亞多走一走，盡可能多地和澳各產(chǎn)業(yè)界溝通�！氨M管這樣的自由貿(mào)易協(xié)定還沒(méi)有簽署，但簽不簽澳中關(guān)系都非常好，當(dāng)然，簽了更好”，唐茂思博士爽朗地笑道。