12月5日上午，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2013年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)研討會(huì)”在北京舉行。會(huì)議分析預(yù)測(cè)了2012年和2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和面臨的主要問題，公布了2012年至2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)，并正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。

　　房地產(chǎn)“限貸限購(gòu)”成效初顯

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，藍(lán)皮書指出，2010年第四季度以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，從增加住房供給、抑制投機(jī)投資性需求兩個(gè)方向著力。2011年伊始，政府推出了差別化的住房信貸政策，實(shí)行限貸限購(gòu)等措施，以強(qiáng)化調(diào)控效果，遏制房?jī)r(jià)上漲。“限購(gòu)令”的推行，總體上遏制了房?jī)r(jià)的快速上漲。但房地產(chǎn)調(diào)控也導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資增速顯著下降。2010年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)33.2%，其中商品住宅投資增長(zhǎng)32.9%；2011年，相應(yīng)數(shù)據(jù)分別為27.9%和30.2%；2012年前三季度，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)僅為15.4%，其中住宅投資增長(zhǎng)10.5%。如果房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落，必將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響。2012年以來，受首套房貸政策有所放松以及剛性需求釋放等因素影響，房地產(chǎn)交易增速逐漸回升，全國(guó)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)總體呈現(xiàn)探底回升的走勢(shì)。7、8、9月，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速分別為15.4%、15.6%和15.4%，初步顯現(xiàn)了觸底企穩(wěn)的跡象，但仍存在下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2013年預(yù)期GDP增長(zhǎng)率為 8.2% 、CPI預(yù)期為3.0%

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，由于多種因素的影響，2012年第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性下滑趨勢(shì)會(huì)趨緩，第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要加大政策激勵(lì)才能達(dá)到7.5%的增長(zhǎng)水平，預(yù)計(jì)2012年全年GDP的增速為7.7%，2013年全年GDP的增速為8.2%，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)預(yù)測(cè)2012年為2.7%左右，2013年為3.0%。生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)與生產(chǎn)者原材料采購(gòu)指數(shù)(RPI)連續(xù)6個(gè)月負(fù)值，制造業(yè)利潤(rùn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入通縮狀態(tài)。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)，同時(shí)需要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式與深化改革間的關(guān)系。通過穩(wěn)定投資增長(zhǎng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅力度、適當(dāng)降低增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率等措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。同時(shí)促進(jìn)技術(shù)與制度創(chuàng)新，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

　　我國(guó)就業(yè)外部環(huán)境不容樂觀，內(nèi)部壓力不容小覷

　　藍(lán)皮書指出，從國(guó)外環(huán)境來看，受歐債危機(jī)影響持續(xù)滲透、國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)大幅波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下、新興市場(chǎng)增速回落、全球物價(jià)上漲和通脹壓力加大等影響，2012年低迷震蕩的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得外部消費(fèi)需求下降，出口增長(zhǎng)速度放緩，這些對(duì)我國(guó)就業(yè)的發(fā)展皆帶來不小的挑戰(zhàn)。

　　藍(lán)皮書指出，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、通貨膨脹仍處高位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩等多重因素疊加，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移交織在一起，勞動(dòng)力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾碰頭，將共同增加就業(yè)壓力，造成結(jié)構(gòu)性、周期性、失衡性的失業(yè)。具體來說，一是從結(jié)構(gòu)性來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，“就業(yè)難”和“招工難”并存的現(xiàn)象也逐漸趨于常態(tài)化，而且有從沿海向內(nèi)地蔓延的趨勢(shì)。二是從周期性來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平的提高和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的深入，就業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期影響的程度也在逐漸加深，從而產(chǎn)生周期性失業(yè)現(xiàn)象。三是從失衡性來看，主要表現(xiàn)在我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)上勞動(dòng)力供給與需求總量對(duì)比上的失衡，尤其是隨著20世紀(jì)80年代中期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入就業(yè)年齡，我國(guó)迎來了新一輪就業(yè)高峰期，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)壓力日益加大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在新的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷被創(chuàng)造出來的同時(shí)，一部分不符合現(xiàn)實(shí)需求的崗位也不可避免地消失，在轉(zhuǎn)崗的過程中，勞動(dòng)力技能的發(fā)展與新崗位的需求的匹配將不能做到無縫銜接，因此摩擦性失業(yè)現(xiàn)象也會(huì)經(jīng)常存在。