“今天，我們改變了延續(xù)50多年來(lái)由政府集中組織供需雙方企業(yè)召開訂貨會(huì)的辦法，而是采取在國(guó)家宏觀調(diào)控下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的新機(jī)制�！眹�(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔在視頻會(huì)議上說(shuō)，堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革方向，由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系協(xié)商確定價(jià)格。以質(zhì)論價(jià)，同質(zhì)同價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，企業(yè)不分所有制、不分隸屬關(guān)系均可參加銜接。

　　電煤雙軌制終于退出了歷史舞臺(tái)

　　煤炭作為一種重要能源資源產(chǎn)品，廣泛運(yùn)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。2007年之前，除了電煤定價(jià)一直保持半市場(chǎng)化狀態(tài)外，其他領(lǐng)域用煤基本上采用市場(chǎng)定價(jià)。電煤作為國(guó)內(nèi)最大的用煤行業(yè)，消費(fèi)全國(guó)50%左右的煤炭，電煤作為電力行業(yè)的重要原料，其價(jià)格變化直接影響到電力行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。自1993年開始，我國(guó)進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格部分市場(chǎng)化改革，但當(dāng)時(shí)為確保電價(jià)穩(wěn)定，國(guó)家設(shè)定了國(guó)有大型電廠的電煤價(jià)格，從而形成“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格“雙軌制”。而“雙軌制”的后果，使高耗能產(chǎn)業(yè)得利，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，節(jié)能降耗的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　近幾年，隨著電力緊缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，電力大擴(kuò)容使煤炭需求大增，“市場(chǎng)價(jià)格”與“指導(dǎo)價(jià)格”的差距也迅速擴(kuò)大，煤炭企業(yè)越來(lái)越不能接受“指導(dǎo)價(jià)格”。2003年的“全煤會(huì)”上，國(guó)家計(jì)劃安排的購(gòu)煤合同只完成了40%。2005年規(guī)定電煤合同價(jià)格的漲幅要控制在8%以內(nèi)。但市場(chǎng)價(jià)格的大漲使限價(jià)失去效力，一些合同價(jià)格的漲幅超過(guò)了8%。2006年，發(fā)改委進(jìn)一步放開價(jià)格管制，取消干預(yù)措施，提出“由煤電雙方自主確定交易價(jià)格”，但還是留下一個(gè)補(bǔ)充規(guī)定，在“全煤會(huì)”上簽訂的合同數(shù)量繼續(xù)減少�？梢哉f(shuō)，限價(jià)或干預(yù)已經(jīng)失去了效力，煤價(jià)完全市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。而真正推動(dòng)煤價(jià)市場(chǎng)化的力量，正是多元化的市場(chǎng)主體，它們對(duì)自身利益的追求以及相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，使得“指導(dǎo)價(jià)格”失去效力，于是就從計(jì)劃向“雙軌制”再向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。

　　煤電博弈從此煙消云散　　

　　為了保證國(guó)家能源安全和有效供應(yīng)，多年來(lái)有關(guān)部門在煤電兩者之間充當(dāng)了費(fèi)力不討好的協(xié)調(diào)角色，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有形之手去調(diào)控越來(lái)越復(fù)雜的煤電尖銳矛盾，已顯得越來(lái)越力不從心，調(diào)控的力度已日漸削弱。2003年的長(zhǎng)沙會(huì)議，2004年的福州會(huì)議，2005年的秦皇島會(huì)議，尤其是2006年的濟(jì)南會(huì)議，煤電雙方因價(jià)格原因，久談不決而陷入僵局，煤電博弈的矛盾前所未有地激化了，訂貨量也只有預(yù)定額的50%左右，成為近兩年來(lái)造成全國(guó)性電荒的一個(gè)主要因素。

　　2007年1月10日，在桂林召開的全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)議上，僵持了十幾年的煤電價(jià)格之爭(zhēng)終于在電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革的推進(jìn)中煙消云散。從去年12月27日全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會(huì)議之后近半個(gè)月來(lái)，全國(guó)各地煤炭供需雙方，全國(guó)各大煤炭和電力企業(yè)的老總們穿梭往來(lái)、自主協(xié)商，主動(dòng)“相親”對(duì)接，積極簽訂2007年大宗、跨省區(qū)運(yùn)輸?shù)拿禾坑嗀浐贤��?/p>

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)　作者：劉春陽(yáng) 劉淼

往常需拖兩三個(gè)月的實(shí)質(zhì)合同，今年僅用半個(gè)月就雙方達(dá)成了協(xié)議，來(lái)自全國(guó)各地的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)老總們紛紛云集桂林進(jìn)行合同匯總。截至1月16日，全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)上傳出消息，錄入的簽約煤炭量已經(jīng)達(dá)到12億噸，而國(guó)家發(fā)改委在2007年跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置框架方案中所確定的數(shù)字為7.38億噸。其中電煤合同簽訂量已經(jīng)達(dá)到7.23億噸，而在配置框架方案確定的電煤數(shù)為5.31億噸。多年來(lái)，煤電價(jià)格博弈紛爭(zhēng)的矛盾，終于在今年電煤市場(chǎng)化改革的推進(jìn)下得到了順利簽約。
　　中國(guó)太原煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)盡快提速　　

　　業(yè)界人士認(rèn)為，煤價(jià)放開并非一味地放開，而是遵循“放開、穩(wěn)定、監(jiān)管”的原則，前提是電煤價(jià)格保持基本“穩(wěn)定”，如果電煤價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國(guó)家還是要采取一定的“監(jiān)管和控制”措施。記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，發(fā)改委將用三至五年的時(shí)間，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體、以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期合同，成為國(guó)家的政策導(dǎo)向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電煤價(jià)格市場(chǎng)化，企業(yè)有了更大的自主空間，更加靈活，能更直接面向用戶，效率也比以前更高。有利于電力企業(yè)和煤炭企業(yè)走向市場(chǎng)，有利于電力企業(yè)和煤炭企業(yè)健康發(fā)展，成為有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

　　如何進(jìn)一步加快中國(guó)煤電市場(chǎng)化的進(jìn)程，加快重組中國(guó)太原煤炭交易市場(chǎng)，為供需雙方提供一塊長(zhǎng)期的、固定的交易平臺(tái)，是取消全國(guó)煤炭訂貨會(huì)之后，用市場(chǎng)化的手段有效解決供需雙方低成本交易的有效載體之一。據(jù)悉，中國(guó)太原煤炭交易市場(chǎng)已得到國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部的正式批復(fù)，國(guó)務(wù)院近期已原則通過(guò)在山西組建國(guó)家級(jí)的中國(guó)太原煤炭交易市場(chǎng)的報(bào)告。我們但愿，繼取消全國(guó)煤炭訂貨會(huì)之后，中國(guó)太原煤炭交易市場(chǎng)能以山西產(chǎn)煤大省的資源優(yōu)勢(shì)為依托，以現(xiàn)代化的電子商務(wù)交易為手段，盡快為全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷部門的有效銜接，提供一個(gè)高效的市場(chǎng)化運(yùn)作的市場(chǎng)交易平臺(tái)，真正使煤電市場(chǎng)化改革落到實(shí)處。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)　作者：劉春陽(yáng) 劉淼