國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳說：作為一項(xiàng)行政懲罰手段，這是環(huán)保部門成立近３０年來首次啟用了“區(qū)域限批”政策。除了對(duì)這４個(gè)行政區(qū)域、４個(gè)電力集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停批、限批外，潘岳同時(shí)建議監(jiān)察部門追究有關(guān)人員行政責(zé)任。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞接受記者采訪時(shí)表示，重化工業(yè)污染是目前國內(nèi)環(huán)境污染的重中之重，環(huán)保總局對(duì)此切入是一種有效手段和方法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著今年國家在環(huán)境保護(hù)及節(jié)能降耗方面會(huì)出更多的重拳。

　　據(jù)介紹，啟用“區(qū)域限批”政策是迫于環(huán)境日益嚴(yán)峻的形勢(shì)。由于一些地方和行業(yè)受地方利益和部門利益驅(qū)動(dòng)，不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產(chǎn)業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，國家環(huán)保總局最新清查結(jié)果顯示，違法違規(guī)投資項(xiàng)目仍有８２個(gè)，涉及鋼鐵、電力、冶金等領(lǐng)域，投資達(dá)１１２３億元。

　　環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。去年，全國全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故１６１起，平均每?jī)商煲黄�；環(huán)境投訴已達(dá)６０萬人次，比２００５年增加３０％。國務(wù)院于２００６年初提出的能耗降低４％、污染物排放降低２％的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。

　　潘岳說：“以往，被叫停的項(xiàng)目往往采取先補(bǔ)辦手續(xù)蒙混過關(guān)，然后再用各種手法拖延或拒絕兌現(xiàn)環(huán)保承諾，致使一次次聲勢(shì)浩大的環(huán)評(píng)執(zhí)法活動(dòng)效果有限。采用‘區(qū)域限批’政策就是一項(xiàng)針鋒相對(duì)的有效措施。”

　　由于四大電力集團(tuán)是電力建設(shè)的主力軍，此次被環(huán)保總局列入黑名單，短期內(nèi)對(duì)全國電力裝機(jī)投產(chǎn)可能會(huì)造成一定影響。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一般來說，電力集團(tuán)會(huì)按照國家要求去做，從長(zhǎng)期效果看，對(duì)整個(gè)電力建設(shè)的影響應(yīng)該不會(huì)特別大。

　　除電力外，82個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目中鋼鐵企業(yè)也不在少數(shù)。但值得注意的是，像包鋼、馬鋼、萊鋼的違規(guī)項(xiàng)目主要是母公司集團(tuán)項(xiàng)目，與上市公司關(guān)聯(lián)性較小。中信證券鋼鐵分析師周希增認(rèn)為，目前國家通過對(duì)環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提高鋼鐵業(yè)投資門檻，是借鑒國外對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)上市鋼鐵公司和大企業(yè)來說是一個(gè)利好，因?yàn)檫^去在這方面的缺失，不少地方的小企業(yè)、落后產(chǎn)能紛紛上馬，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)魚目混雜，而環(huán)�？偩值闹厝�治理則卡住了這些項(xiàng)目和企業(yè)，避免市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，有利于鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)范。

　　潘岳稱，環(huán)保總局一定要跟蹤督辦這次執(zhí)法行動(dòng)全部查處結(jié)果，在三個(gè)月內(nèi)分階段向社會(huì)公布整改情況，并同時(shí)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，通報(bào)并建議監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)人員追究行政責(zé)任。

來源：上海證券報(bào)