2007年，國(guó)家發(fā)改委公布可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃提出，到2010年，可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%。去年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，到2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。

　　　　“真正產(chǎn)生影響的在于煤炭。”國(guó)網(wǎng)能源研究院的研究報(bào)告建議，為實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“一提高一控制”，“一提高”即大幅度提高核電及可再生能源開(kāi)發(fā)及供應(yīng)能力；“一控制”即嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)和供應(yīng)增長(zhǎng)。因?yàn)楹四芗翱稍偕�能源的開(kāi)發(fā)要轉(zhuǎn)換成電能，煤炭的主要利用方式也是發(fā)電，因此這一格局影響最深的行業(yè)就是電力行業(yè)，這對(duì)未來(lái)電力行業(yè)的發(fā)展，對(duì)電源結(jié)構(gòu)和電力布局的調(diào)整，都會(huì)產(chǎn)生較大影響。

　　　　研究報(bào)告指出，綜合考慮2020年前各種非化石能源的資源、分布、廠址、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，以及開(kāi)發(fā)潛力等情況，2020年前具備規(guī)�；�開(kāi)發(fā)潛力的非化石能源主要是核能、水能、風(fēng)能。這些能源的利用方式以轉(zhuǎn)化為電力為主，綜合考慮這三種能源，2020年最大開(kāi)發(fā)規(guī)模分別為核電8000萬(wàn)千瓦、水電3.5億千瓦、風(fēng)電1.7億千瓦。