“目的就是要讓地方風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃更好的銜接。”國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪指出。近幾年,風(fēng)電迅猛發(fā)展,從中央到地方的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃也在逐級(jí)膨脹,導(dǎo)致“電網(wǎng)有時(shí)都不知道風(fēng)電場(chǎng)建在哪兒”。截至目前,國(guó)家電網(wǎng)的風(fēng)電接入和配套送出工程投資近400億元,共接入風(fēng)電1600萬(wàn)千瓦,但仍有部分風(fēng)電場(chǎng)未能及時(shí)并網(wǎng)。

　　記者還獲悉,國(guó)家能源局近期正在組織開(kāi)展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究工作,還帶隊(duì)赴丹麥、西班牙等國(guó)家考察學(xué)習(xí)歐洲風(fēng)電并網(wǎng)消納經(jīng)驗(yàn)。但是,對(duì)整個(gè)風(fēng)能開(kāi)發(fā)計(jì)劃影響最大的,無(wú)疑是國(guó)家規(guī)劃的七大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。近期,國(guó)家電網(wǎng)已完成了七大風(fēng)電基地送出規(guī)劃、消納能力和消納市場(chǎng)的分析和研究。5月28日,國(guó)家電網(wǎng)對(duì)外公布了七大風(fēng)電基地2015和2020年接入系統(tǒng)及輸電規(guī)劃方案。

　　七大基地并網(wǎng)規(guī)劃

　　按照國(guó)家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西七個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地將于2020年建成,規(guī)劃到2015年建成5808 萬(wàn)千瓦,2020年建成9017萬(wàn)千瓦,占據(jù)全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量60%左右。

　　由于風(fēng)電總裝機(jī)容量龐大,各基地均被冠以“陸上三峽”稱號(hào)。但與總裝機(jī)容量不匹配的是,大部分風(fēng)電基地位于我國(guó)西北地區(qū),當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷低,自身消納能力弱。上述種種,決定了大部分電量需在更大范圍進(jìn)行消納。國(guó)家電網(wǎng)提出了“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”,以及由近及遠(yuǎn)、分期建設(shè)的總體消納思路,并從2009年開(kāi)始,組織國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院、有關(guān)網(wǎng)省公司和電力設(shè)計(jì)院對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析研究。

　　根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)研究人員介紹,蒙西風(fēng)電需要在蒙西及“三華”電網(wǎng)（華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華東電網(wǎng)）消納;蒙東風(fēng)電在東北電網(wǎng)及華東電網(wǎng)消納;哈密風(fēng)電在西北電網(wǎng)和華中、華北電網(wǎng)消納;酒泉風(fēng)電在西北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)消納;河北電網(wǎng)在“三華”電網(wǎng)消納;而吉林和江蘇則在區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)消納。但是據(jù)測(cè)算,2015年,七大基地風(fēng)電省區(qū)消納3708萬(wàn)千瓦,跨區(qū)消納2100千瓦;而到2020年,省區(qū)消納4854萬(wàn)千瓦,跨區(qū)消納則大幅上升至4163萬(wàn)千瓦,這需建設(shè)大量遠(yuǎn)距離輸電線路才能實(shí)現(xiàn)。

　　會(huì)上,內(nèi)蒙古發(fā)改委的官員就要求國(guó)家電網(wǎng)加快內(nèi)蒙古三條風(fēng)電外送通道的建設(shè),以滿足內(nèi)蒙古遠(yuǎn)期3800萬(wàn)千瓦裝機(jī)所形成的龐大發(fā)電量。舒印彪表示,近期已通過(guò)優(yōu)化京津唐電網(wǎng)運(yùn)行方式,將網(wǎng)內(nèi)非供熱機(jī)組出力壓低至運(yùn)行極限,使蒙西電網(wǎng)低谷時(shí)段送電容量從195萬(wàn)千瓦增加到260 萬(wàn)千瓦左右,幫助內(nèi)蒙古西部消納風(fēng)電。按照最新輸電方案,蒙西地區(qū)將通過(guò)查干淖爾、灰騰梁、桑根達(dá)萊500千伏站匯集1010萬(wàn)千瓦風(fēng)電,390萬(wàn)千瓦通過(guò)錫盟至江蘇直流外送,620萬(wàn)千瓦通過(guò)特高壓交流通道送出。蒙東地區(qū)主要通過(guò)開(kāi)魯、珠日河、楊樹(shù)溝門(mén)、松山500千伏站匯集風(fēng)電外送。2017年建設(shè)赤峰—江蘇±800千伏直流工程,線路長(zhǎng)度1700公里。

　　對(duì)于外送通道的高投資成本問(wèn)題,國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山認(rèn)為,在建設(shè)外送通道上,應(yīng)改變?nèi)�額收購(gòu)的思路,要有一定的棄風(fēng)計(jì)劃,使輸電線路更經(jīng)濟(jì)。他進(jìn)一步表示,目前100萬(wàn)的風(fēng)能裝機(jī),大部分時(shí)間出力只有40萬(wàn)-50萬(wàn)千瓦,而高負(fù)荷時(shí)段一年僅出現(xiàn)少數(shù)幾次,所以如果以最高負(fù)荷來(lái)設(shè)計(jì)輸電線路,顯然很不經(jīng)濟(jì)。

　　與消納與輸電計(jì)劃對(duì)應(yīng)的是調(diào)峰能力。由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性,遠(yuǎn)距離輸電需與火電或水電捆綁。國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃在風(fēng)電煤電資源富集地區(qū),采用風(fēng)火打捆方式聯(lián)合外送;而對(duì)于無(wú)法捆綁的地區(qū)通過(guò)建設(shè)抽水蓄能電站來(lái)解決調(diào)峰問(wèn)題。

　　具體目標(biāo)是,2015年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)抽水蓄能電站規(guī)模需達(dá)到2100萬(wàn)千瓦,2020年達(dá)到4100萬(wàn)千瓦。國(guó)家電監(jiān)會(huì)輸電監(jiān)管部主任幺虹對(duì)此指出,抽水蓄能的成本代價(jià)還是很大,如果三北風(fēng)電能與西南水電能互補(bǔ)互調(diào),將能實(shí)現(xiàn)風(fēng)能更大范圍的消納,也能增強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻能力。

　　剔除無(wú)序開(kāi)發(fā)

　　舒印彪表示,國(guó)家電網(wǎng)建議將七個(gè)風(fēng)電基地輸電規(guī)劃納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”電力規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)消納規(guī)劃的實(shí)施。其實(shí)國(guó)家電網(wǎng)的目的很明確,一旦規(guī)劃能納入國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃,相關(guān)輸電工程和配套工程將能更容易獲得國(guó)家審批而加快建設(shè),以避免國(guó)家電網(wǎng)再次因風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題受人詬病。據(jù)介紹,目前風(fēng)能項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié),國(guó)家和地方分別審批,先批風(fēng)能項(xiàng)目,后批電網(wǎng)項(xiàng)目使得一批風(fēng)電場(chǎng)建成后無(wú)法及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

　　“風(fēng)電被地方政府鉆政策空子分拆審批,但電網(wǎng)項(xiàng)目無(wú)法分拆�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的參會(huì)人士告訴本報(bào)。此前本報(bào)記者在內(nèi)蒙古、遼寧和廣東實(shí)地采訪時(shí)了解到,為加快獲批,風(fēng)能項(xiàng)目被分拆成若干個(gè)5萬(wàn)千瓦的小項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)改委審批是普遍存在的現(xiàn)象,這也是風(fēng)電規(guī)劃逐級(jí)膨脹的原因所在。由于與國(guó)家規(guī)劃相背離,這些項(xiàng)目建成往往無(wú)法及時(shí)并網(wǎng)。內(nèi)蒙古科左中旗風(fēng)電辦主任楊木在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示,目前分拆審批的空間越來(lái)越小,關(guān)鍵還是得取得電網(wǎng)的并網(wǎng)許可。舒印彪指出,目前在風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)方面,存在部分省（區(qū)）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃不確定、經(jīng)常調(diào)整的問(wèn)題,導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)無(wú)所適從,風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。

　　史立山也表示,目前風(fēng)電還存在無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題,究其深層次原因是地方政府受利益驅(qū)動(dòng),很多地區(qū)都把風(fēng)電當(dāng)成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),使得同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重。國(guó)家電網(wǎng)希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)下一步能?chē)?yán)格風(fēng)電審批程序,杜絕風(fēng)電拆分建設(shè),以促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)由分散無(wú)序向規(guī)�；�、集約化發(fā)展。

　　除此之外,風(fēng)電工程與電網(wǎng)工程建設(shè)工期不匹配,也是造成“并網(wǎng)”難的原因之一。據(jù)介紹,風(fēng)能項(xiàng)目建設(shè)周期短,通常首臺(tái)機(jī)組建設(shè)周期僅為6個(gè)月,全部建成也僅需1年左右;而電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng),輸電線路需要跨越多個(gè)市縣,協(xié)調(diào)工作難度大。220千伏輸電工程合理工期需要1年左右,750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。

　　所以,對(duì)于七大風(fēng)電基地中需要跨�。▍^(qū)）消納的風(fēng)電,國(guó)家電網(wǎng)建議由國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一核準(zhǔn),提前安排電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,以確保千瓦風(fēng)電基地與電網(wǎng)工程配套建設(shè)、同步投產(chǎn)。這其中也需要建立網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機(jī)制,使風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)企業(yè)也能有機(jī)銜接。

　　實(shí)際上,風(fēng)電跨區(qū)消納還存在另外一個(gè)需要平衡的問(wèn)題,就是為接納區(qū)外清潔能源,中東部負(fù)荷中心地區(qū)需要統(tǒng)籌本地和外來(lái)電源的比例,控制火電建設(shè)規(guī)模,同時(shí)加快調(diào)峰電源建設(shè),預(yù)留市場(chǎng)空間,提高接納風(fēng)電能力。